本文摘要：学前教育是教育体系的最重要组成部分，是最重要的社会公益事业。

学前教育是教育体系的最重要组成部分，是最重要的社会公益事业。2011年以来，北京市实行了第一期、第二期学前教育三期行动计划，各级财政增大投人力度，追加17万个学前教育学位和 1.6万名专任教师，学前教育获得了长足发展。为了解贯彻落实党的十九大关于办成学前教育、在幼有所育上大大获得新进展的 精神，根据教育部等四部门《关于实行第三期学前教育行动计划的意见》(教基〔2017〕3号），融合全市学前教育发展实际，制订本行动计划。

一、 总体拒绝(一)基本原则坚决“市级专责、区级主责，政府主导、社会参予，公益普惠、主体多元，灵活多样、以备就之后”的原则，希望建构以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主体、公办民办举的多种形式的学前教育公共服务体系。(二)主要目标到2020年，基本竣工广覆盖、健基本、有质量的学前教育公共服务体系。

全市适龄儿童入园率超过85%以上，普惠性幼儿园覆盖率（公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占到在园幼儿总数的比例）超过80%以上。向警方办园现象基本避免，学前教育管理科学规范。

二、 主要措施（一）更进一步不断扩大教育部门办园规模强化市政府固定资产投资对教育部门新建、改扩建幼儿园项目的反对。严格执行新建居住区幼儿园配建标准，积极开展城镇居住区设施幼儿园专项整治，对已竣工居住区并未按规定建设或接管幼儿园设施、已辟幼儿园并未办报公办幼儿园或普惠性民办幼儿园的，责令全面排查。

反对优质公办幼儿园通过出租场地等方式举行分址、分部。探寻在有条件的农村地区，专责利用小学资源开设附属幼儿园。反对现有幼儿园通过对多功能教室、教学辅助用房等展开改扩建，减少班级；部分有条件的、教室面积较小的幼儿园，在确保幼儿安全性的前提下，可必要阔大班额。

（二）反对其他国有单位办园理顺机关、企事业单位、高校、城镇街道办幼儿园办园体制，提升市级财政对其他国有单位办园的补贴力度，反对其他国有单位办园，不断扩大学位供给。大力利用非大城功能分流拆迁空间补足学前教育设施，在合理布局的前提下，每个街道和学位对立比较突出的城乡结合部地区乡镇，要通过兴办或委托等方式最少新的办一所普惠性幼儿园。

增强机制建设。实施地方政府发展和监管学前教育的责任，建立健全保证学前教育可持续发展的体制机制，提升综合治理能力。充分发挥中央反对政策的引领和鼓舞起到。（三）大力支持普惠性民办幼儿园发展研究制订希望社会资本转入学前教育领域的政策。

增大政府出售服务力度，通过给与扩班补助金、租金补贴、生均定额补助金等方式，反对社会资本开设普惠性幼儿园。修改社会资本开设普惠性幼儿园审核程序，优化审核流程，提升服务效率。

反对普惠性民办幼儿园实行修葺改建，提高办园条件。（四）积极开展向警方幼儿园分类管理按照“规范一批、查禁一批＂的原则，积极开展向警方幼儿园分类管理，引领和敦促经改建需要超过审核条件的向警方幼儿园举办者增大资金投入，提高办园条件，尽早获得涉及许可，合法规范办园；对不存在相当严重安全隐患的向警方幼儿园，极力不予查禁。各区政府要正式成立向警方幼儿园管理专项领导小组，创建工作台账，制订管理方案，深入开展管理，保证取得实效。

（五）发展多样化学前教育服务具体本市学前教育社区筹办园点安全性管理工作基本拒绝，希望各区根据实际情况与社会市场需求，采行举行社区筹办园点、社区学前教育服务中心等方式，获取多样化的学前教育服务。（六）强化幼儿园师资队伍建设根据普及幼儿园三年教育的拒绝，确认本市高校学前教育专业的规模和层次，增大本专科层次幼儿园教师的培育力度。

拓宽幼儿园教师引进渠道，反对通过政府出售服务等多种方式补足师资。强化学前教育教职员工管理制度与考核管理，增强新任教师培训，用三年时间已完成对全市幼儿园园长和教师的全员专业培训。

多渠道、 多方式解决问题公办幼儿园非第一版教师工资待遇偏高问题，逐步构建同工同酬。引领和反对民办幼儿园提升教师工资待遇。

釆所取委托培育等方式，按追加学位比例培育一批幼儿园卫生保健人员。（七）严苛幼儿园质量监管和业务指导制订实施关于更进一步强化学前教育管理的意见。

完备幼儿园动态监管机制，规范办园不道德，增强安全性管理，确保幼儿安全性。将全市各类幼儿园划入北京市托幼园所分级分类管理范围，强化幼儿园办园质量管理。统合各类幼儿园评价标准和评价方式，建构仅有覆盖面积的幼儿园质量评价体系，并逐步创建幼儿园办园第三方评价机制。

建立健全涵括全市各级各类幼儿园的管理信息系统。切实做好《幼儿园工作规程》和《3 —6岁儿童自学与发展指南》贯彻落实工作，指导幼儿园教师根据幼儿发展必须制订教育计划、积极开展游戏活动、决定一日生活，提升保教质量。强化幼儿园特殊教育基地建设，不断扩大类似儿童随班就读于的服务范围。三、工作确保(一）强化的组织领导完备市学前教育联席会议制度，协商指导全市不断扩大学前教育学位供给和向警方幼儿园管理等工作。

联席会议成员单位还包括：市编办、大城综治办、市发展改革委、市教委、市公安局、市民政局、市财政局、市人力社保局、市规划国土委、市住房城乡建设委、市公共卫生计生委、市社会筹办、市工商局、市质监局、市安全性监管局、市食品药品监管局、市政府教育督导室等，联席会议办公室设于市教委。各成员单位要按照职责分工，密切协作因应，强化信息分享，增大对学前教育的规划、指导和监管力度，推展本行动计划稳定有序实行。

各区政府要强化的组织领导，建立相应的工作机制，结合实际编成实行本区学前教育行动计划，增强区域专责，统合各类资源，创意方式方法，有效地不断扩大学前教育学位供给。(二）增大资金反对市级财政决定学前教育专项经费，用作希望减少普惠性学前教育资源。对其他国有单位办园和普惠性民办幼儿园，根据有所不同办园级类，按每月每生子700元和1000元两档标准给与定额补助金；对公办幼儿园和普惠性民办幼儿园每减少一个学位给与10000元重复使用补助金，对其通过出租场地减少学位给与最低每天5元/平方米的租金补助金。市级财政要增大对普惠性幼儿园提升办园条件的反对力度。

市财政局、市教委要研究实施设施经费管理细则，具体补助金资金的派发条件、用于范围、申请程序，并根据经济发展、物价及保育教育费变化等因素，主动展开调整；研究制订财政资金用于绩效考核办法，创建考核结果与财政补助金挂勾机制，提升资金用于效益。各区政府要结合实际，实施区级财政资金对普惠性幼儿园给与补助金的具体办法。(三）增强督导考核创建学前教育工作综合考核制度，按程序将各区不断扩大学前教育学位供给、向警方幼儿园管理等工作划入政府绩效考核。完善完备学前教育督导保障体系，市政府教育督导室要将本行动计划实施情况作为督导重点，强化日常监测和监督指导，推展各项任务实施。

同时，创建幼儿园责任督学上海证券交易所督导制度，为每所幼儿园配有一名责任督学，展开日常监督指导。

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